XM外匯：服務業對外开放：打造高水平的“中國樣本”

XM外匯 　　摘要：做強做大“中國服務”，不僅有利於構建高效運作，也能構建現代化的服務體系。

　　一系列新舉措將密集出台  服務業开放邁出新高度

　　本報首席記者 梁文豔報道

　　中國改革开放的步伐在持續推動，作爲我國國民經濟增長主動力的服務業對外开放更是重中之重。

XM外匯 　　近幾年，隨着對外开放的政策措施接連出台，中國也已邁向开放程度最高的發展階段。事實上，做強做大“中國服務”，不僅有利於構建高效運作，也能構建現代化的服務體系。

　　今年1月25日，英國電信成爲首家獲得中國工業和信息化部頒發全國性牌照的國際電信公司、1月28日，美國標普獲准進入中國信用評級市場、2月1日，中國銀行(601988)間市場交易商協會發布《境外非金融企業債務融資工具業務指引(試行)》……

　　在中國新一輪开放過程中，更多領域將加大對外資开放程度，其中包括金融、電信、醫療、養老、教育、保險等。

　　不僅如此，進入2019年，我國服務業對外开放一系列新舉措也密集出台，服務業开放邁出了新步伐。

　　記者在採訪中了解到，北京、上海、廣州、海南等城市也加快了服務業對外开放領域。據悉，北京市深化服務業擴大开放綜合試點，與自貿試驗區建設，內地與香港、澳門服務貿易基本自由化一起，共同構成了多層次、寬領域、高水平的服務業對外开放格局。

　　上海市相關負責人近日也表示，上海市將加快服務業領域更寬、更深層次的擴大开放，在去年擴大开放100條的基礎上，將提出新一輪服務業擴大开放政策，現在政策正在制定過程中。

　　在武漢大學廣東研究院產業發展中心研究總監夏永紅看來，服務業對外开放是我國改革开放持續深化的重要標志，對於優化三大產業結構、改善“三駕馬車”貢獻佔比、徹底改變經濟增長方式有重要幫助。

　　“服務業穩，則就業穩。就業穩，則經濟穩。當前，中國經濟轉型，就是要加大第三產業。”夏永紅在接受《中國產經新聞》記者採訪時表示，服務業开放程度的提升必然會增強一二三產業的高度融合，战略性新興產業會隨着服務業的提升獲得更好的產業發展環境，國民經濟的成長空間更廣闊、增長韌性更足、發展勢頭更猛，中國經濟發展的持續性、开放性和前瞻性等優勢將顯現出來。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林近日表示，區域全面經濟合作夥伴關系（RCEP）、中日韓自貿區等多邊自貿區談判、中歐投資協定談判等，都涉及服務貿易的开放。隨着區域合作的加速推進，服務領域的合作交流將進一步加強。

　　有數據顯示，2018年，北京、天津、河北雄安新區、重慶兩江新區等17個服務貿易創新發展試點地區服務進出口合計39870.1億元，佔全國服務貿易總額比重爲76.7%，其增速高於全國增速5.1個百分點。

　　另據相關數據顯示，2018年，中國服務業增加值達到47萬億元，佔國內生產總值的比重上升到52.2%，比2012年提高了7.6個百分點，服務業對經濟增長的貢獻率達到59.7%，已經成爲名副其實的第一大產業和經濟增長主要的驅動力。預計到2020年，我國服務業規模將超過50萬億元，佔GDP的比重可能達到55%至60%，基本形成以現代服務業爲主導的產業結構。

　　“服務業开放所涉及到金融、電信、保險、養老、醫療等國計民生，在進一步拓展對外开放的進程中，需要政府部門介入監管、增加調控，確保廣大居民的合法權益和基本要求得到滿足。”夏永紅說，服務業开放是國家層面確定的既定方針，自貿區政策實施以來，先試點、再鋪开的思路在改革开放過程中發揮了重要作用。下一階段的服務業开放會涉及到關鍵領域、部門、企業等方面，因此，在法治、政策方面還有很大的完善空間。

　　也有業內專家指出，要將服務業市場开放作爲完善社會主義市場經濟體制、盡快出台新的服務業市場开放行動計劃，實質性打破服務業市場开放的政策體制掣肘。

　　夏永紅說，擴大服務業是中國加入WTO必須履行的義務，也是當前國際經濟局勢發展的必然要求。過去單純依靠農產品(000061)加工、出口低廉商品拉動GDP的時代已經過去。作爲世界第二大經濟體的中國，在抵御風險等方面的能力顯著提高，在面對服務業對外开放所帶來的挑战，中國完全有能力、有信心進一步擴大服務業對外开放，且开放的環境也會迎來蓬勃發展。

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