圖片來源:東方IC

FXTM富拓   去年9月的一場大火,讓巴西國家博物館逾200年的文明記憶、2000多萬件藏品於烈焰中消逝。而在火災發生時,巴西的消防員卻因爲博物館的消防設施不到位,不得不舍近求遠浪費近2個小時去找水。

  這場慘劇把巴西長年來的經濟疲軟與公共預算喫緊暴露在世人眼前,讓國內網友紛紛感嘆“一個沒錢的國家是多么可悲”。

  新上任的巴西總統博索納羅打算改變這種局面,而他的“第一把斧”,就砍向了被稱爲“地球上最慷慨的養老金制度”之稱的巴西現行養老金制度。

  地球上“最慷慨”的養老金

  巴西擁有世界上最龐大的社會保障體系之一,全民免費醫療、從小學到大學的免費公立教育以及高額救濟金、養老金和退休金,可以說,巴西人拿着發展中國家的工資,卻享受着發達國家的待遇。

  從領取養老金所需的繳費年限來說,按照現行制度,巴西人只需繳納15年社保,男性在達到65歲,女性60歲後,就可以全額領取養老金。男性如果繳納年限達到30年,則可以在53歲時提前退休,女性如繳費達到25年,可以選擇在48歲時退休。由於巴西很多人很早就开始工作,一些人還沒到50歲就开始領養老金。

  在這一點上,巴西已經遠遠超過了以高福利著稱的挪威,據中國駐挪威大使館的介紹,挪威法定退休年齡爲67歲,若要領取全額養老金,則需要繳納40年的社會保險。

  比起繳費年限,更令人羨慕的是巴西養老金的金額,與巴西人的平均工資相比,其退休金相當於以往稅後收入的97%,遠高於經濟合作與發展組織69%的平均水平。

巴西人均收入變化圖

  據巴西國家地理研究所的數據顯示,2017年巴西白人的平均月工資收入爲2516雷亞爾(約5016元人民幣),而黑人的平均月工資收入爲1621雷亞爾(約3234元人民幣)。

FXTM富拓   相比私營部門,巴西公務員的養老金更讓人羨慕,公務員退休後的養老金按在職期間的月薪足額發放。據巴西應用經濟研究院的報告,2017年巴西聯邦司法機構公務員2017年的平均月工資爲1.6萬雷亞爾(約3.1萬元人民幣),立法機構爲1.43萬雷亞爾(約2.8萬元人民幣)、行政機關爲8000雷亞爾(約1.6萬元人民幣)。2017年巴西市級公務員平均工資水平最低,但也達到了3000雷亞爾(約6000元人民幣)。

巴西私營部門工人繳納社保並不比公務員少多少(圖片來源:經合組織報告)

  但是與高工資不符的是,巴西公務員並不需要繳納多少社保,在2012年前,巴西公務員社保實行雙軌制,公務員個人繳納的社保佔自己月收入的11%,政府繳納佔22%。 2012年,巴西取消公務員社保雙軌制,改革前入職的公務員仍按照原來的辦法繳納,改革後入職的任何員工,不論職務高低和工資多少,最高退休金每月將不超過 3916雷亞爾(約合11934元人民幣),但每個月最多只需繳納3916雷亞爾的11%,政府繳納比例則爲3916雷亞爾的22%。

  巴西在職公務員(包括軍人)的數量在1995年到2016年的20年間已經增長了約60%,達到1200萬人。據《經濟學人》雜志統計,巴西養老金开支已經超過了GDP(國內生產總值)的10%。

圖片來源:《經濟學人》報告

  就算是在公務員被稱爲“神職”的韓國,其公務員與普通民衆的在職與退休待遇差距也遠比不上巴西。

  韓國經營者協會發布的數據顯示,2013年度韓國大企業本科畢業生新職員第一個月的平均工資超過300萬韓元(約1.8萬元人民幣),而中小企業的這一數據分別爲260萬韓元(約1.5萬人民幣)和240萬韓元(約1.4萬元人民幣)。但是最低級的九級公務員的起步月薪爲120萬韓元(約7100元人民幣),入職十年的九級公務員月薪也才274萬韓元。韓國現在職的公務員有107萬,其中65%爲最低檔的九級公務員。

  目前,一名工作時間在20年以上的韓國公務員退休後平均每月可領取219萬韓元(約1.31萬元人民幣)退休金,而一般國民則只能領取87萬韓元(約5200元人民幣)。但韓國企業員工每月只需負擔職工工資的4.5%充實進國民養老金;而公務員個人則需負擔工資的7%作爲退休後的養老金。

  看了上面的數據,也就不難理解爲什么博索納羅一上任就要對養老金开刀了,隨着巴西老年人口數量的不斷增長,這樣的養老金制度已成爲巴西經濟的一個沉重的包袱。

  改革之路困難重重

  2018年巴西的社會保障赤字擴大了7%,達到1952億雷亞爾,這是巴西預算赤字中最大的一塊。而今年,包括私營、公共部門和軍人在內的養老金赤字預計將超過3000億雷亞爾,相當於國內生產總值的4%以上。

圖片來源:世界銀行報告截圖

  據巴西央行數據顯示,截至2018年11月,巴西政府名義赤字爲4850.41億雷亞爾,相當於GDP的7.10%。公共部門的淨債務爲3644萬億雷亞爾,相當於GDP的53.6%。

  公共部門總債務爲5.284萬億雷亞爾,相當於GDP的77.3%。

  巴西國家財政部指出,根據國際貨幣基金組織(IMF)的數據,處於巴西“同一發展階段”的新興國家的債務總額約爲GDP的50%。這顯示巴西沉重的社保負擔已經給巴西聯邦政府敲響了警鐘。

  博索納羅在向全國發表的講話中說:“建立新的養老金制度對於平衡我們國家的經常账戶至關重要,這樣這個制度就不會崩潰,而世界上有些國家和巴西的一些州已經瀕臨崩潰了。”

  但養老金改革無論在哪個國家都是大事,勢必會觸動很大一部分人的利益,巴西的養老金改革之路,必定布滿荊棘。

  博索納羅向國會遞交的養老金改革法案內容包括:提高退休年齡,如果男性在65歲前,女性62歲前選擇退休,就不能領到全額退休金。如果該計劃得以通過,將在10年內節省1萬億巴西雷亞爾(約合1.82萬億元人民幣)开支。

圖片來源:攝圖網 (圖文無關)

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  由於養老金制度改革涉及憲法修改,需由國會參衆兩院批准。在該國衆議院513個席位中,至少需要五分之三的席位即308票才能獲得批准並送交參議院。

  巴西經濟部長格德斯(Paulo Guedes)表示:“成熟”的巴西國會將會批准該法案,而不會對內容做大幅修改,他說因爲議員們認識到巴西必須進一步成長。

  但手握選票的巴西民衆恐怕並不會买账,其中很大一部分原因在於巴西人糟糕的個人債務情況,許多巴西人沒有了養老金就無法生存。

  據人民網(603000)報道,巴西信用保護服務機構和國家商店聯合會2月15日公布的數據顯示,截至2018年底,巴西拖欠債務的人數比2017年增加4.41%,達到6260萬人。這意味着巴西全國40%的成年人信用狀況不佳。

  數據顯示,2018年拖欠債務增多的主要是30歲以上人群。

  但信用不佳者人數增幅最大的是65歲以上人口,同比增加11.4%。

  此前的巴西總統羅塞夫和特梅爾均提出過要改革養老金制度,包括修改男女最低退休年齡至65歲,將領取全額養老金的繳費年限提高到49年等。但最終都以失敗告終,羅塞夫和特梅爾隨後也都卷入貪污醜聞,不得不黯然下台。

巴西65歲以上老年人口數量佔勞動人口的13%(圖片來源:經合組織報告)

  與此同時,巴西也面臨着老齡化的威脅,世界銀行的報告顯示,預計到2020年,巴西的勞動力人口(15至64歲)將會停止增長,老年人和兒童的數量將增加。到2030年巴西兒童和老年人的數量或比勞動力人口更多。而根據經合組織2017年的報告,預計巴西未來40年,65歲及以上人口將增加兩倍多,2050年老年人口將佔40%左右。

 

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(責任編輯:婁在霞 HN151)